报告名称：对《钢铁行业节能减排和结构调整若干意见》的点评—钢铁行业结构调整的大幕开启
研究员：张士宝,林向涛
报告类型：行业研究*点评报告
报告日期：20100621
行业/子行业：钢铁
公司名称及代码：
投资建议：中性
【内容摘要】
国务院办公厅发布了《关于进一步加大节能减排力度、加快钢铁工业结构调整的若干意见》（以下简称《意见》），是对前期工信部淘汰落后产能政策的深化和延续，对目前钢铁行业发展的深层次矛盾提出了针对性措施，正式拉开了钢铁行业结构调整的大幕。
《意见》对抑制新建产能的提法有所改变。以前是不批准单纯扩大产能的项目，现在是除国家已批准开展前期工作的项目外，2011年底前不再核准、备案任何扩大产能的钢铁项目。这意味除了国家已批准开展前期工作的项目（包括宝钢湛江项目、武钢防城港项目），任何未得批准的项目都不再获批，包括以先进产能置换落后产能，意味着钢铁行业产能实实在在的得以控制；
《意见》首次对提高行业集中度有明确数量指标。《意见》提出了力争到2015年，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例从2009年的44%提高到60%以上；对于兼并重组要以市场化手段为主、行政配套措施紧跟的方式，以前阻碍跨区域重组的阻碍比如分税制、组织干部任免权等得以解决。本钢板材、重庆钢铁和新钢股份可能在行业兼并重组的大潮中受益。
《意见》对于钢铁行业节能减排任务放在较高高度。《意见》提出钢铁工业是节能减排潜力最大的行业，同时提出控制"两高一资"低附加值钢铁产品出口，意味着钢铁行业出口政策的调整近在眼前，降低低附加值钢铁产品的出口退税率是可供选择的手段。
《意见》将对铁矿石的进口秩序整顿摆上台面。《意见》关于整顿铁矿石流通秩序的措施与中钢协以前的提法基本一致，不过从国务院的角度提出要保持进口铁矿石的合理价格水平，在推进钢铁行业结构调整、加快兼并重组和淘汰落后产能，大幅度减少国内钢铁企业数量的基础上，通过行业自律，进一步提高铁矿石进口经营集中度。
《意见》的实施自上而下，分工明确，可行性高。从附表 1重点工作分工表可以看出，《若干意见》的工作任务分解细致，部级相关单位几乎全部参与，当然地方政府的配合也必不可少，总体来看计划的实行可行性高。
【摘要结束】
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